Tras semanas de postergación, el Senado finalmente votó la reforma al sistema político, impulsada por senadores de Chile Vamos y del Socialismo Democrático, y la despachó a la Cámara de Diputados para continuar su tramitación.
Entre sus principales medidas, propone establecer un umbral del 5% para que los partidos políticos puedan acceder a escaños en la Cámara de Diputados, y contempla además que los diputados que renuncien al partido por el que fueron electos pierdan su escaño.
Se trata de un proyecto que ha generado una profunda división en el Senado y que enfrentará un escenario aún más complejo en su paso por la Cámara de Diputados.
En este contexto, el Gobierno anunció que presentará una ley complementaria para darle viabilidad política a la reforma, argumentando que la alta fragmentación en el Congreso es un problema que debe abordarse con urgencia para facilitar acuerdos en materias clave para la ciudadanía.
Umbral del 5% 4g6rb
El artículo que establece el umbral para la elección fue aprobado por el Senado con 30 votos a favor y 15 en contra.
Se opusieron los senadores Alejandro Kusanovic (Ind.-RN), Pedro Araya (PPD), Yasna Provoste (DC), Iván Flores (DC), Claudia Pascual (PC), Ximena Rincón (Demócrata), Juan Ignacio Latorre (FA), Juan Castro (PSC), Francisco Huenchumilla (DC), Karim Bianchi (Ind.), Fabiola Campillai (Ind.), Daniel Núñez (PC), Alejandra Sepúlveda (Ind.), Esteban Velásquez (FRVS.) y Matías Walker (Demócrata).
La iniciativa aprobada establece que "solo los partidos políticos que alcancen al menos el 5% de los votos válidamente emitidos a nivel nacional, en la elección de los de la Cámara de Diputados, tendrán derecho a participar en la atribución de escaños en dicha Cámara. Esta regla no se aplicará al partido que tenga escaños suficientes para sumar como mínimo ocho parlamentarios en el Congreso Nacional, entre los eventualmente elegidos en dicha elección parlamentaria y los senadores que continúan en ejercicio hasta la siguiente elección".
Además, que "los escaños no asignados a un partido por la aplicación del inciso anterior, serán asignados a los demás partidos de la lista en el caso de que el partido hubiera formado parte de un pacto electoral con otros partidos, en forma proporcional a los votos de los demás partidos integrantes del pacto. En el caso de que el partido hubiera participado en una lista sin constituir un pacto electoral, serán asignados a las demás listas de partidos o pactos electorales en forma proporcional a sus votos. Para estos efectos, se aplicarán las normas de asignación señaladas en la ley orgánica constitucional respectiva".
En cuanto al artículo transitorio que establece un umbral del 4% para las elecciones parlamentarias de 2025 o sumar como mínimo cuatro parlamentarios en el Congreso Nacional, entre los eventualmente electos en dicha elección parlamentaria y los senadores en ejercicio, este fue aprobado con 33 votos a favor y 8 en contra.
Pérdida del escaño 38j14
En relación con las sanciones aplicables a los legisladores que renuncien a sus partidos, las medidas fueron aprobadas por 31 votos a favor y 6 en contra. Se opusieron los diputados Juan Ignacio Latorre (FA), Ximena Rincón (Demócrata), Juan Castro Prieto (PSC), Iván Flores (DC), Alejandro Kusanovic (Ind.-RN) y Alejandra Sepúlveda (Ind.).
La normativa establece que "cesará en su cargo el diputado o senador que renuncie al partido político que hubiere declarado su candidatura. Asimismo, cesará en el cargo el diputado o senador independiente que, habiendo sido elegido como asociado a un partido político, se afilie a otro distinto del que hubiera declarado su candidatura".
"El Servicio Electoral deberá informar a la Cámara de Diputados y al Senado, según corresponda, sobre las renuncias o afiliaciones a partidos políticos de los diputados y senadores en ejercicio. Dicha comunicación deberá efectuarse dentro del plazo máximo de tres días contado desde que se tome conocimiento del hecho", añade.
Asimismo, se establece que "recibida la comunicación indicada en el inciso precedente, la Secretaría General de la Corporación respectiva la remitirá, dentro del plazo de tres días contado desde su recepción, al Tribunal Constitucional para que se pronuncie, de conformidad a lo que establece el numeral 14° del artículo 93, si se configura la causal de cesación establecida en el inciso noveno".
También se indica que "cesará también en su cargo el diputado o senador que renuncie al Comité Parlamentario que integra. No podrá jurar o prometer el diputado o senador electo que de forma previa a su investidura renuncie al partido político que hubiere inscrito su candidatura. Esta misma regla se aplicará al diputado o senador independiente que, habiendo sido elegido como asociado a un partido político, se afilie a otro distinto del que hubiera declarado su candidatura. En estos casos, la vacante del cargo se producirá desde que se ingrese la comunicación del Servicio Electoral a la Secretaría General de la respectiva Corporación y su reemplazo se hará en conformidad con lo que dispone el artículo 51".
Por otro lado, con 31 votos a favor, 4 en contra y una abstención se aprobó la indicación que establece que "el diputado o senador que renunciare a su partido político, no cesará en su cargo si dicha renuncia se fundare en un cambio sustantivo en la declaración de principios del partido".
Debate en el hemiciclo 4z5546
La senadora Claudia Pascual (PC) argumentó que "este es un proyecto que está mal encaminado. El Senado puede cometer un error garrafal que permita la inamovilidad en varios años más si este proyecto avanza. Pretender que los problemas de disciplina parlamentarios, se va a resolver con un umbral constitucional que finalmente lo que hace es meterle la mano a la urna".
A su juicio, la propuesta representa un retroceso democrático: "Este proyecto de ley lo que hace es que, expresadas las mayorías ciudadanas en cada uno de los distritos que eligen 3, que eligen 4, que eligen 5, 6, 7 y 8 diputados, puede ser la primera mayoría, la segunda mayoría en ese distrito y si su partido no obtiene el 5% nacional no tendrá derecho a llegar a la Cámara de Diputados", afirmó, calificándolo como "dramático".
Por su parte, el senador Luciano Cruz-Coke (Evópoli), quien respalda la iniciativa, señaló que "es importante que nos hagamos cargo de un problema que adolece nuestro sistema electoral y nuestro sistema político. Nuestro sistema político hiperfragmentario".
A ello agregó que "la idea de que los partidos puedan contar con un umbral mínimo, es no solamente totalmente razonable, sino esperable, precisamente, para que no se creen pequeños partidos políticos que no tienen ninguna representación". Reconoció además que, en ese escenario, su partido podría perder escaños en una futura elección.
Desde la Cámara, la diputada Alejandra Sepúlveda (Ind.) expresó su rechazo y apuntó que "no se puede explicar cómo en un distrito, por ejemplo, donde una persona que pueda tener un tremendo liderazgo y una tremenda aceptación ciudadana y ganas. Su partido no tiene el 5%, pero además tampoco se puede unir a otro partido que tenga otro porcentaje menor. Entonces, siempre tiene que unirse a un partido que sea mayoritario".
En la misma línea, la senadora Ximena Rincón (Demócratas) advirtió que "corremos un riesgo con estas normas de debilitar aún más el vínculo de representación ciudadana. Y el desafío que creo tenemos en el país es no reducir el número de partidos por decreto, sino que lograr reconstruir la confianza en la política como herramienta de transformación".
